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欧盟领导人要求就限制天然气价格达成一致
发布时间: 2022/10/7
  在整个欧洲,政府一直在努力保护消费者免受能源费用上涨的影响,因为市场受到了俄罗斯在乌克兰的战争的打击。
  周五在布拉格举行的欧盟峰会上,27位欧洲领导人被要求支持限制天然气价格,尽管其中一些人对这个想法持谨慎态度。
  15个国家希望在欧洲范围内对天然气批发价格施加限制,而欧盟委员会主席 Ursula von der Leyen 同意应该有某种临时价格上限。
   
  德国波罗的海北溪1号管道最近发生的爆炸清楚地表明,欧洲国家现在几乎不能依赖俄罗斯的天然气进口。德国的天然气网络监管机构已经警告说,消费者的使用量比往年要多,意大利已经对许多建筑物的供暖时间和温度施加了限制。
  一些国家警告说,限制批发价格可能会影响欧洲天然气供应的安全,因为这会刺激消费。
  欧盟成员国已经同意了其他保护消费者的措施,对化石燃料公司的超额利润征收暴利税,对非天然气发电商的超额利润征税。他们还同意将高峰用电量强制削减5%。
  这是一个开始,但不是长期的,也不是结构性改革。那么有哪些可能的替代方案,欧盟价格上限能否奏效?
  有什么选择?
  许多政府已经对消费者为单位能源支付的价格设置了国家上限。但限制整个欧盟的批发价格将是一个重大转变,并且有多种方法可以做到这一点。
  Ursula von der Leyen 提出了一系列措施来“抑制”进口商品的价格,她认为这些措施不会使供应面临风险。
  其中之一涉及就从挪威和美国等供应商进口的“价格走廊”进行谈判。将与相关国家商定低于当前价格的上限和下限,而不是固定价格上限。
  自俄罗斯发动战争以来,挪威已成为欧盟最大的天然气供应国——但奥斯陆认为,对批发天然气价格实施最高限制并不能解决欧洲天然气供应过少的最大问题。
  四个欧盟国家想要一条“动态走廊”,适用于所有批发天然气销售,而不仅仅是与主要供应商达成一致的那些。
  波兰、比利时、意大利和希腊表示,将设定一个中心值,并可以根据原油价格定期更新。价格可能会偏离该值,可能相差5%。
  天然气管道图
  希腊总理认为,并非人为降低的上限不会破坏市场的稳定:“价格足够高,供应商仍将向欧洲输送天然气,消费者仍有理由减少需求,”Kyriakos Mitsotakis 说。
  欧盟委员会负责人认为,阻止欧盟国家试图相互竞标非常重要,因为这只会推高价格。她预计通过欧洲能源平台联合购买天然气,类似于欧盟购买 Covid-19疫苗的方式。
  另一个想法是对用于发电的进口天然气设置临时价格上限。这样做的好处是,自六月以来,西班牙和葡萄牙已经尝试过这种做法。
  一项研究显示,伊比利亚的上限降低了批发电力的成本,平均为家庭节省了24.4% 的账单,但显然也导致需求增加。目前尚不清楚它是否可以更广泛地发挥作用。
  意大利希望专注于取代现有的位于荷兰的 TTF 市场中心,那里的价格变得越来越不稳定。批评人士说,该枢纽无法正确评估 LNG(液化天然气)的市场价值,并且可以使在欧洲迅速变得越来越重要的商品价格上涨30%。
  欧盟能源专员卡德里·西姆森(Kadri Simson)表示,已经开始制定液化天然气的“补充欧盟价格指数”,但她也提出了对俄罗斯天然气实行价格上限的前景。
  在该替代基准启动并运行之前,Ursula von der Leyen 建议对 TTF 施加价格限制,以明确欧盟不准备为天然气支付“任何价格”。
  一个人去
  上周,德国政府推进了一项2000亿欧元(1740亿英镑)的一揽子计划,以保护其企业和消费者,规模超过任何其他欧盟国家所能承受的范围。
  它与几个欧洲合作伙伴的关系非常糟糕。“我们不能根据国家预算的空间来划分自己,我们需要团结一致,”即将离任的意大利总理马里奥·德拉吉抱怨道。
  德国重大公告的一部分是天然气价格“刹车”,这意味着柏林补贴实际市场价格。这与每个欧盟国家将签署的支付给供应商的价格上限大不相同。
  正如欧洲智库 Bruegel 所说,主要风险是德国的一揽子计划可能会破坏欧洲的公平竞争环境,德国企业在能源危机中幸存下来的机会远大于意大利企业。
  两位欧盟委员保罗·真蒂洛尼和蒂埃里·布雷顿表示,德国的行动引发了其他资源较少的国家如何支持其企业和家庭的问题。他们想要一个类似于新冠疫情期间提供的低成本贷款的欧盟范围内的计划。
  法国财政部长布鲁诺·勒梅尔表示,欧洲应该以一项专注于公平竞争原则的持久战略做出回应:“关键是我们公司的竞争力,我们行业的竞争力。”
  能源危机有多严重?
  欧盟的问题在于它有一个内部能源市场,其中27个国家拥有各种能源组合,他们必须就适用于所有国家的解决方案达成一致。
  尽管欧盟的储存设施已装满约90%,但俄罗斯供应不足意味着补充它们将被证明是困难的。
  国际能源署表示,如果不削减需求并且不补充俄罗斯的供应,那么水平可能会下降到5% 到20% 之间。它表示,今年冬天欧盟的天然气需求将不得不比往年下降9%,才能将储存水平保持在四分之一以上。中美对决:中国经济将赶超美国
  爱沙尼亚部长 Riina Sikkut 说:“真正降低平均价格的最有希望的措施仍然是减少高峰消费。”